全國(guó)公共自行車(chē)的經(jīng)營(yíng)方式主要有三種

　　1.政府出資金采購(gòu)并委托或成立相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；

　　2.由企業(yè)投資建設(shè)管理，政府開(kāi)放廣告位等形式進(jìn)行補(bǔ)償；

　　3.政府委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行管理，政府向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，即所謂的“BT模式”。

　　快捷低碳公共自行車(chē)成亮麗風(fēng)景線(xiàn)

　　夏日的永城，沱河風(fēng)景帶是一塊不可多得的納涼綠地，69歲的裴九清老人每天都會(huì)騎著公共自行車(chē)來(lái)這里“報(bào)到”。“家門(mén)口就有公共自行車(chē)站點(diǎn)，出門(mén)騎上車(chē)不到 10分鐘就到風(fēng)景帶附近的站點(diǎn)了。鎖上車(chē)，也不用擔(dān)心車(chē)子會(huì)丟。”裴九清老人說(shuō)，“不用排隊(duì)擠公交了，還能鍛煉身體。”

　　家住雪楓小區(qū)的侯女士離上班的單位較遠(yuǎn)，她更看重公共自行車(chē)的接駁功能。“開(kāi)車(chē)上班怕堵車(chē)，現(xiàn)在坐一趟公交車(chē)，下車(chē)后換上站點(diǎn)的公共自行車(chē)，不到20分鐘就能到單位，不比開(kāi)車(chē)慢，而且低碳環(huán)保。”

　　記者也親身體驗(yàn)了一把，從刷卡到取車(chē)僅用幾秒鐘，取出后，旁邊的公共自行車(chē)站點(diǎn)控制器上顯示的車(chē)輛數(shù)便減少一輛。隨行的永城市綜合執(zhí)法局工作人員說(shuō)，“車(chē)輛信息都是聯(lián)網(wǎng)的，各個(gè)站點(diǎn)車(chē)輛數(shù)都可以在控制器上查到，方便市民借還。現(xiàn)在用手機(jī)掃一下城市公共自行車(chē)的微信加關(guān)注，就能提前了解到所在地和目的地站點(diǎn)公共自行車(chē)的借出和歸還情況，提前規(guī)劃路線(xiàn)。”

　　據(jù)了解，從2013年初運(yùn)營(yíng)至今，永城已建設(shè)公共自行車(chē)站點(diǎn)95處，主要設(shè)置在公交站、行政中心、購(gòu)物中心、風(fēng)景旅游區(qū)、小區(qū)等人流集中的公共服務(wù)設(shè)施周邊，每隔500米一個(gè)，方便市民換乘。目前投放2000輛公共自行車(chē)，辦卡量達(dá)到4萬(wàn)張。市民騎行2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超時(shí)1小時(shí)按1元扣費(fèi)。該系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行后，每天約有超過(guò)1000人放棄開(kāi)私家車(chē)，改乘公共自行車(chē)，每年可減少1000噸以上的二氧化碳排放。

　　BT模式資金扶持保證服務(wù)不掉鏈

　　目前，全國(guó)近百個(gè)城市運(yùn)行公共自行車(chē)服務(wù)，采用的運(yùn)營(yíng)模式大致有三種。

　　曾有媒體報(bào)道，武漢市從2009年開(kāi)始投入建設(shè)的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)四年便癱瘓了，主要原因在于武漢公共自行車(chē)項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”的模式，最終結(jié)果卻是企業(yè)賺錢(qián)，民眾抱怨“車(chē)輛少、租車(chē)難、站點(diǎn)荒廢”。

　　“推行公共自行車(chē)畢竟是個(gè)公益項(xiàng)目、民心工程，以營(yíng)利為目的肯定難以持久。”永城市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)關(guān)峰告訴記者，“我們采取的是BT模式，企業(yè)賺取的是政府的服務(wù)費(fèi)，市民享受的是公共服務(wù)，不需要為企業(yè)買(mǎi)單。”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分工更加明確：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，是公共自行車(chē)成功運(yùn)行的關(guān)鍵之一。”而江西欣盛泰實(shí)業(yè)有限公司，對(duì)自行車(chē)租賃系統(tǒng)有成熟的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　記者在辦事大廳監(jiān)控屏幕上看到，每一個(gè)站點(diǎn)都顯示有“車(chē)輛空”、“車(chē)輛滿(mǎn)”或“正常”等標(biāo)識(shí)，當(dāng)車(chē)輛數(shù)少于20%或多于80%時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)報(bào)警，調(diào)度車(chē)前去調(diào)度車(chē)輛。每天6點(diǎn)半，工作人員便會(huì)前往各個(gè)站點(diǎn)，對(duì)站點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)配，增加備用車(chē)輛，保證上班高峰期間市民用車(chē)，并對(duì)站點(diǎn)衛(wèi)生進(jìn)行打掃。 “持續(xù)的資金投入保證了公司的運(yùn)營(yíng)，保證了這些專(zhuān)業(yè)軟件的高使用率，為市民提供更好的服務(wù)。”李秀榮說(shuō)。

　　與此同時(shí)，作為永城市公共自行車(chē)的監(jiān)管單位，市綜合執(zhí)法局為企業(yè)制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。“對(duì)市民服務(wù)好了，每年全額支付費(fèi)用，甚至可以額外獎(jiǎng)勵(lì)；做得不好要倒扣錢(qián)。分期付款讓企業(yè)作為服務(wù)商不敢有絲毫松懈。”關(guān)鋒說(shuō)。

　　科學(xué)規(guī)劃重建設(shè)更要重監(jiān)管

　　作為省會(huì)城市的鄭州，一直沒(méi)放棄過(guò)公共自行車(chē)的實(shí)踐。不論是2008年建立的私人自行車(chē)租賃公司，還是2010年通過(guò)評(píng)審的《鄭州公共自行車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃研究報(bào)告及試點(diǎn)方案》，都以失敗而告終，背后商業(yè)運(yùn)作的影子清晰可見(jiàn)。

　　如今鄭州又在籌備建設(shè)新的公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，具體方案也將出臺(tái)。鄭州公交總公司公共自行車(chē)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃國(guó)輝透露，鄭州市公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)將一次性投入5 萬(wàn)輛自行車(chē)，根據(jù)人流量的密集程度，平均每300米~500米設(shè)置站點(diǎn)，預(yù)計(jì)將有700多個(gè)站點(diǎn)方便人們借還，但關(guān)于公共自行車(chē)具體的運(yùn)營(yíng)模式，黃國(guó)輝表示仍在論證中。

　　民革河南省委在今年省兩會(huì)上提出了《關(guān)于在我省推廣城市公共自行車(chē)系統(tǒng)的建議》的提案，建議將公共自行車(chē)交通系統(tǒng)納入城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃中。提出公共自行車(chē)可采用“公共服務(wù)外包”，政府采用合約的形式將某些特定的公共服務(wù)委托給非政府組織或民營(yíng)企業(yè)，政府具體制定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由政府以外的社會(huì)組織在承包期限內(nèi)提供規(guī)定的公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)大眾的目標(biāo)。可以探索在道路規(guī)劃較為良好的城市新區(qū)地鐵口、公交站點(diǎn)和商務(wù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、醫(yī)院、大學(xué)城等人流量密集的地方，適當(dāng)建設(shè)一批租賃站點(diǎn)作先期試點(diǎn)，作為城市慢行系統(tǒng)的組成部分，努力解決市民出行“最后一公里”的難題，待成熟完善之后再在其他地區(qū)逐步推廣。

         在公共自行車(chē)這類(lèi)民生工程實(shí)施以前，一定要注意做好科學(xué)性和可行性研究；既要重建設(shè)，更要重監(jiān)管。要做到程序科學(xué)，才能在群眾滿(mǎn)意度上不失分，讓“民心工程”真正為民。